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联合国五常是保持不变的吗?

联合国五大常任理事国代表着的是二战时期中反法西斯的五大贡献国家,这五个国家之所以能获得永久的常任理事国席位,与他们在二战时期反法西斯战争中的贡献有很大关系。
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按照联合国宪章的精神,联合国安理会的五个常任理事国是永久席位。这也是“常任”这个词的意思。这是相对于非常任理事国而言。非常任理事国要每2年更换。一共十个非常任理事国会在联合国划出的5个全球分区中进行竞争选举。每次选举竞争都很激烈。

(图为联合国大会开会现场)

6月9日联合国大会刚刚选出了5名非常任理事国:德国,印度尼西亚,南非,多米尼加和比利时。这五个国家将从2019年1月1日开始担任非常任理事国,任期两年。

此前的10个非常任理事国为:玻利维亚、科特迪瓦、赤道几内亚、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、科威特、荷兰、秘鲁、波兰、瑞典。

今年年底,荷兰,埃塞俄比亚,瑞典,玻利维亚和哈萨克斯坦将不再担任非常任理事国。秘鲁,波兰,赤道几内亚,科特迪瓦和科威特作为留任的非常任理事国,任期在2019年结束。

那么为什么要竞争非常任理事国呢?因为联合国安理会有比较大的权利,经常会有提案谴责谁,甚至会支持某国对另外国家发动战争。为了更好地维护本国利益,安理会非常任理事国席位就变得越来越重要。
木叔举个例子,前两天安理会就加沙冲突投票:科威特提出了谴责以色列的提案。为什么是科威特而不是巴勒斯坦或者沙特?就认为科威特是非常任理事国,只有他在安理会,当然就由他代表。可见这个席位的重要意义。

五常保持不变而十个非常任理事国的变化规律都是联合国宪章规定的。这是在二战结束后,联合国刚成立时制定的,至今70年左右了也没有修改。所以如果要改变常任理事国的任何规定,只能对联合国进行一个系统性和整体性的改革。

几年来印度、日本、德国、巴西就一直在推动联合国改革,一个重要的理由就是安理会的设置不合理,越来越成为各方扯皮的地方。
木叔还是以加沙冲突为例来说明这个事情。科威特谴责以色列的提案获10票支持、1票反对、4票弃权;美国谴责哈马斯的提案获1票支持、3票反对、11票弃权。都没通过。换句话说,折腾了白天没有任何效果。为什么会这样,就因为五常理事国有一票否决权,只要自己不喜欢或者不符合自己利益的提案,肯定就被否决。

科威特的提案美国否决了;而美国的提案俄罗斯否决了。英国、波兰、埃塞俄比亚、荷兰在两次投票都弃权。

因此这种五常席位不变,一票否决权不变的情况引起了很多国家的不满。未来联合国改革,可能常任理事国的相关规则要变化。但讽刺的是,如果联合国改革安理会五常肯定要投票,五常有否决权,对自己不利的肯定否决了。改革从何说起呢?

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